石家庄市人民政府办公厅 转发市发展和改革委员会关于石家庄石油化工 煤化工氯碱化工“三化合一”(循环经济 示范产业基地)总体发展规划的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

市发展和改革委员会制订的《石家庄石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”(循环经济示范产业基地)总体发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○五年五月十日

石家庄石油化工煤化工氯碱化工

“三化合一”(循环经济示范产业基地)

总体发展规划

石家庄化工基地是以石炼化800万吨炼油、40万吨己内酰胺项目为龙头，结合我市部分化工企业搬迁改造，建设的石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的绿色化工循环经济示范基地。化工基地产业链条长,产业聚集特点明显,对壮大我市主导产业具有重要的支撑作用。为促进化工基地建设，特制订本规划。

一、指导思想、总体目标、总体原则和发展战略

（一）指导思想

在国家相关行业的总体发展战略和产业政策的指导下，以市场为导向，以产业和产品结构调整为主线，以体制创新和管理创新为重点，结合石家庄市本地及周边地区的资源优势，国内外石油化工、氯碱化工和煤化工等相关行业的发展趋势，遵循循环经济的理念，充分结合下游医药产业的需求，发展有特色和比较优势的产品，培育延长产品链，形成上下游一体化、资源配置合理、技术先进的特色化工基地。

（二）总体目标

一期工程(2005-2006年)占地面积2平方公里，规划项目12个，项目投资规模约30亿元；二期工程(2007-2010年)占地约5平方公里，规划项目14个，项目投资规模约120亿元。

一期规划项目重点考虑现有企业产品的改扩建、炼量的提高及产品链的形成；二期规划项目将以石炼化炼量提高到800万吨、40万吨己内酰胺扩容和大型煤气化项目为基础，实现石油化工、煤化工和氯碱化工的有机结合，优化并完善基地的产品链，形成规划的产业特色；三期规划项目将进一步延伸或拓展产品链，重点发展高新技术产品、特色精细化学品，并在规划建设区内建设高新技术创新平台，以加强开发新兴产业，如生物柴油及一系列可生物降解精细化学品、超临界二氧化碳溶剂等。

“三化合一”总体发展规划一期工程建成后，将新增销售收入64亿元，利税13亿元,利润9亿元。二期工程完成后，每年将新增销售收入366亿元，利税48亿元，利润30亿元。

（三）总体原则

1、符合国家产业政策和国民经济发展的要求。

2、规划发展目标的制定和项目的选择要综合考虑当地的资源状况和所处的环境条件等多方面制约因素，做到量力而行，具有可操作性。

3、以发展比较优势产业为主，坚持差别化发展原则，最大限度降低区域内竞争，规划产品目标市场明确，在国内外市场具有比较竞争优势。

4、发展多品种、系列化项目，形成产品链和用户群，并进行优化延伸，相互配套降低成本，提高资源利用率。

5、规划项目坚持高起点，装置规模经济，工艺技术先进，产品档次高，同时注重发展系列化产品，实现深度加工，最终形成完整的产品系列。

6、规划项目对国内外投资者有吸引力，对外招商规划项目坚持高起点、采用高新技术，并建议建设资金主要考虑引进外资，一并带进先进技术和管理经验。

7、规划项目实施坚持动态发展原则，统一规划，分期实施，滚动发展。

8、公用工程设施一体化，统一规划，合理布局，有序建设，降低成本。

9、物流运输一体化，主要项目用连成一体的公用输送管网，公路、铁路、仓库、贮罐和管网组成一体化物流运输系统。

10、基地总体规划符合可持续发展的要求，尽量选择耗能少、效益高的环境友好产品；基地和企业对于项目不可避免产生的“三废”都尽可能进行综合利用，在排放前加以无害化处理。

（四）发展战略

为了进一步发挥优势，减轻不利因素的负面影响，寻找发展机会，本规划用SWOT分析的方法，对石家庄市化工发展的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)等相关进行分析，在此基础上，提出应对的战略，即扩大优势影响、充分利用机会的SO战略，利用优势、减弱威胁的ST战略，变弱势为机会的WO战略，以及以弱胜强的WT战略。具体发展战略如下：

发展战略选择

优劣势

战略选择

机会与威胁

优势S

1.石家庄市具有良好的化工和医药工业生产基础，产业、产品独具特色

2.地处华北中部，具有区域经济和市场潜力优势

3.交通运输便利

4.土地宽阔平整，公用设施有保障

5.科研和专业技术人才优势

劣势W

1.地区产业集中度低，存在一定的结构性矛盾，部门分割

2.技术引进和对外交流工作相对较弱，基地管理和招商经验相对不足

3.知名度尚不高

机会O

1.中国化工产品自给率低，发展潜力巨大

2.国家鼓励发展化工产业

3.国家鼓励外商投资化工产业

4.城市发展要求重工业企业向城市边缘地区发展，地方政府支持

5.加入WTO，有利于外国资本和高新技术进入中国

SO战略

1.以区域经济、市场潜力优势和化工产业基础吸引投资者关注

2.利用石家庄市化工存量资产优势，在现有基础上在基地内滚动发展

3.利用交通运输便利优势，运进原料加工后运出销售；发展现代物流产业

4.利用城市发展的契机，对现有部分企业搬迁改造

5.利用基础条件优势，抓紧发展目前国内市场短缺的化工产品，迅速占领市场

6.利用科研和专业技术人才优势吸引和发展技术密集型产品

WO战略

1.加强地区内现有企业整合，建立战略伙伴关系，有条件的企业向基地发展

2.更新观念，诚聘管理和招商人才，加强服务意识，创造一流的投资环境

3.利用跨国公司投资兴趣，加强对外交流和宣传，宣传基地优势和优惠政策，建立稳定的联系和合作伙伴关系

威胁T

1.沿海沿江地区加快招商和建设力度，市场竞争加剧

2.中国周边国家大规模建设石化工业基地

3.加入WTO，降低进口产品进入中国市场的门槛

ST战略

1.发挥比较优势和特色产业，吸引外商和国内企业入园发展

2.利用区域市场潜力大、辐射范围广的优势吸引投资者

WT战略

1.加强交流，全力争取各级政府和中直企业的支持合作

2.通过多种形式进行招商引资活动

二、总体布局

“三化合一”总体发展规划布局选择在石家庄市东20公里处进行。以石炼化股份公司为依托，以石炼化炼量提高到800万吨、己内酰胺扩建到40万吨和部分化工企业搬迁改造为起点，分期建设。总体发展规划的建设区域总占地面积9平方公里，其中包括现有两个企业2平方公里的建成区和7平方公里的规划建设区。石家庄“三化合一”总体发展规划的建设区北接石炼化，西与石化纤西围墙取齐，按照约2平方公里向东、向南扩展建设一期工程。

规划一期工程包括聚丙烯、粗苯精制、双氧水、环乙酮、氯碱、氯苄和苯乙酸、对氨基酚和扑热息痛、氨基乙酸等装置及总变电站、加油站、物流中心和仓储一区等工程。远期规划建设（二、三期）是在近期规划的基础上向北、东、南延伸，在规划区域西北部增加仓储、罐区和物流中心。

三、产业发展

（一）产业链

“三化合一”总体发展规划的开发建设必须遵循一体化理念，在产品项目一体化方面，由丙烯、煤气化等上游产品与氯碱、己内酰胺、苯酚丙酮等中游产品以及合成材料、医药中间体等下游产品结合，形成一个完整的产品链。主体项目就以上、中、下游的化工产品为纽带连成一体，实现整体规划、合理布局、有序建设。

“三化合一”总体发展规划的建设将以炼量提高到800万吨、己内酰胺装置扩建到40万吨为龙头，建设粗苯精制、环己酮、双氧水、硫酸、烧碱等生产装置，然后在此基础上建设氯化苄、苯乙酸、氯乙酸、氨基乙酸、对氨基酚和扑热息痛等医药化工中间体生产装置。二期工程将以石炼化800万吨炼油装置扩建和40万吨己内酰胺装置扩建为基础，建设丙烯系列下游加工产品生产装置，如环氧氯丙烷、环氧树脂、苯酚丙酮、双酚A和甲基异丁基酮装置等，同时开辟以煤造气为龙头的碳-化学产品系列，建设甲醇、合成氨、醋酸和醋酸酯等生产装置。

“三化合一”总体发展规划的建设重点着眼于基础化工原料和医药化工中间体项目，同时也考虑到适当向石油化工下游扩张，建设国内紧缺、经济效益高的有机化工原料和合成材料及深加工项目，形成完整的主导产品链和产品群。

（二）实施步骤

“三化合一”总体发展规划将分期建设，一期为启动阶段，重点是确保石家庄炼化公司炼油装置、己内酰胺装置的扩建工程和为其配套项目的顺利实施，然后在此基础上建设氯化苄、苯乙酸等医药化工中间体等生产装置，创造基地开发的良好条件和氛围。同时积极开展招商引资工作，抓紧推进医药中间体如氯乙酸、氨基乙酸、对氨基酚和扑热息痛等项目的建设。二期将在一期发展的基础上，向中上游产业链扩展，建设煤造气装置、甲醇、合成氨、醋酸装置等基础有机原料装置，为整个基地的发展提供必要的原料基础，同时继续向下游产业扩展，推动丙烯系列下游加工产品生产装置如环氧氯丙烷、环氧树脂、苯酚丙酮、双酚A和甲基异丁基酮装置的建设。“三化合一”总体发展规划的远期发展将在一、二期工作的基础上继续完善产品结构，丰富产品链，形成完整的主导产品链和产品群。

（三）重点发展产品

“三化合一”总体发展规划的产品重点是发展基本有机化工原料、氯碱、合成材料及原料以及医药中间体等行业的产品。其中，基本有机化工原料行业将重点发展甲醇、醋酸、苯酚、丙酮、双酚A等产品，氯碱行业将主要发展烧碱及下游耗氯医药中间体等产品，如氯苄、苯乙酸、氯乙酸、氨基酚、对氨基酚和扑热息痛等，合成树脂行业将重点发展聚丙烯、环氧树脂、己内酰胺及尼龙后加工等产品。

四、配套条件建设

（一）市政基础设施建设

1、道路交通

区内道路交通：规划内部的道路系统由分区主干路、次干路和支路三级组成。本规划仅以主干路和次干路划分地块。分区主干路是贯通工业区的交通性道路，南北向主干路主要包括经四路、经五路、经六路和过境路等道路，东西向主干路主要包括纬五路、纬六路、纬七路和纬八路等道路。次干路是与主干路衔接的集散道路，主要承担基地内交通为主。

对外交通运输：铁路专线从区内穿过，区内设有编组站，各大企业均有铁路专用线，现有铁路运输能力能够满足一期项目运输需要，二、三期项目应根据运输量的实际增长对铁路专用线运力进行扩容；区域附近公路有省级公路马山线、果汪线、新赵线、衡井线，京石高速、石黄高速、307国道、308国道等，可直通北京、天津、山东、山西、河南及至广东沿线等地。区内规划道路与以上道路相通，公路运输便捷畅通；规划选址距机场28公里，航空运输比较方便。

2、通信设施

近期在区内的电话可由周边的邱头、桥板、东宽亭、北乐乡、南席及童家庄交换局接入，规划上述交换局容量为2万门。组建10公里的光缆网，主干容量为144芯、宽带用户端口3000个。

远期在区内规划建设电话模块局2个，总容量为8万门，周边增加堤上、周家庄和曹家庄3个交换点。新建20公里的光缆网，主干容量为96芯，宽带用户端口20000个。

规划在整个区域内建设邮政所2个，负责基地的信函、包裹、快递、传真、电报等邮政服务。

3、数字网络

区域内构建宽带网，敷设主干光纤，各企业可将其局域网或单个用户端通过光纤主干网互联，实现图文数字传输和处理，达到资源共享、通信快捷的目的。

（二）公用工程建设

1、供电设施

规划近期在区内建设110千伏变电站1座，110千伏变电站内设3×5万千伏安主变压器，为区内的工业用户提供35千伏和10千伏供电电源。规划110千伏供电线路引自220千伏韩通变电站。

规划远期建设220千伏变电站1座，220千伏电源分别引自规划建设的热电厂和500千伏廉州变电站。220千伏变电站内安装3×18万千伏安主变压器，为区内工业用户提供110千伏和35千伏供电电源。

2、供热工程

基地一期项目蒸汽用量为400吨/小时。规划石炼化新上130吨/小时锅炉1台，依托石炼化，基地再建1台130吨/小时燃煤锅炉，同时改造现有2台65吨/小时燃气锅炉，以藁城金鑫焦化厂焦炉煤气作燃气生产蒸汽，基本满足基地用汽要求。

规划远期的蒸汽供应依托基地北部的热电厂解决。该热电厂为规划的区域性大型热电厂，装机容量大，供热能力和范围大，是稳定的供热热源。各用户所需的中、低压蒸汽由区内公用热力管网统一供应。

3、工业气体

工业气体规划包括工艺压缩空气、仪表压缩空气、氮气、氧气、氢气、一氧化碳等。压缩空气、仪表空气等依托石炼化，满足园区一期项目要求。规划在区内集中建设工业气体生产装置，向各生产用户供应氮气和氧气。用户所需的氢气和一氧化碳规划由煤气化装置统一供应。

4、供水

供水要统一规划，分步实施。工业水管网应布置成环状，生活水管网布置成枝状。在一期建设阶段，为了节省投资，加快进度，水厂可以暂不扩建，工业水供水管可先枝状辐射，待工业区初具规模后再扩建水厂并完善成环状管网。积极建设企业内部的中水系统，中水管网要在整个工业区敷设，提高水的重复利用率。

化工基地一期项目总用水量为3万吨/天，主要水源依托石炼化第二水源地，利用现有管道、加压泵站、蓄水池等基础设施，完全可以保证基地用水。石家庄经济技术开发区供水公司可提供第二路供水。

（三）物流传输

近期的物流传输主要依托石炼化公司和藁城市，采用先进物流技术和管理，进行有效整合和机制创新。依托石炼化周边公路和铁路专用线，大型仓储设施拟在二期阶段建设。

（四）三废治理

1、污水处理

生产污水必须先经一级污水预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准后，再进入区内生产污水管线，经过污水处理厂二级生化处理+三级深度处理达标后，才可通过排水管线至汪洋沟。

良村开发区污水处理厂设计能力10万吨/天，装置能力5万吨/天，实际污水处理量1.5万吨/天，尚有余量。基地一期项目污水排放总量为3335吨/天，规划从园区铺设6公里管线，将化工园区污水排入良村开发区污水处理厂集中处理。二、三期需处理的污水量约10万吨/日，良村开发区污水处理厂设计能力可满足一、二期建设需要。

2、废气处理

生产废气必须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准后方可排放。

3、废渣处理

在区内设置工业废渣的临时堆场，暂时堆放工业废弃物，然后统一处理或处置。

主题词：工业规划通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，

市法院，市检察院，市各人民团体。

石家庄市人民政府办公厅2005年5月12日印发